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限制商品包装不应“一刀切”应以引导为主

据介绍，国内消费市场有商务社交市场、自用消费市场、节日送礼市场，不同的市场有不同的需求，企业可以推出简装与精装、散装与箱装等商品系列，以满足不同层次消费群体的市场需求。

10月1日起，在广州市场销售的商品，除初始包装外，实行商品与包装分开销售，与商品分开销售的独立包装应当明码标价。 昨天从《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》（以下简称《办法》）中获悉，外地企业产品要进入广州市场，也必须根据《办法》内容重新调整产品包装。

对于这一新规，其出发点是好的，主要是通过出台一部明确、可操作的政府规章，来有效遏制商品过度包装，促进合理消费，节约资源，意味着制造业需要发展更高的技术保护环境。不过，有观察人士认为，上述 限制过度包装 的规定有不少值得商榷之处，应根据不同情况区别对待，有些商品需要包装来提升文化、艺术等附加值，或需要 过度包装 来保护商品流转，不应 一刀切 地限制。商品包装属于市场行为，应交由市场来调节，若消费市场认为某些商品的包装过度，不值得购买，自然就没有市场。 政府的无形之手更应从引导 绿色 消费、 绿色 生产和销售出发。

日前，《广州市限制商品过度包装管理暂行办法》正式印发，并将于10月1日实施，届时商品与包装将分开销售，并明码标价。实施该办法的背景是，过度包装已严重污染环境，而且造成很多无谓浪费。据不完全统计，全国每年的城市固体废弃物中，包装物的比例超过三成。

《办法》对月饼、粽子、茶叶、酒类、保健食品、化妆品等商品的包装限制，不仅限制包装材料价格，而且对材料本身也限制，按新规定，上述商品的包装成本总和，除初始包装成本外，不得超过商品正常销售价格的20%。同时，限制使用木材、纺织物、陶瓷、漆器等浪费资源或者难以回收处理的材料，推荐使用可回收利用的纸质包装。

政府出台《办法》限制过度包装，初衷是好的。 广东决策研究院旅游产业研究中心副主任劳毅波表示，目前市场上确实有部分商品属于过度包装，过度包装抬高商品的制作成本，导致商品价格虚高，也造成资源浪费，有消费误导和价格欺诈之嫌。

但消费市场对商品包装的需求是多样化的，不应 一刀切 全盘否定，而应由市场来调节。据介绍，国内消费市场有商务社交市场、自用消费市场、节日送礼市场，不同的市场有不同的需求，企业可以推出简装与精装、散装与箱装等商品系列，以满足不同层次消费群体的市场需求。

比如自用的，消费者为省钱肯定会自觉购买简装商品，对包装要求不高；商务社交消费市场，对包装无论包装材质、设计、内容等方面都要求高，这部分消费需要商品的包装精美、材料特别、包装盒大，像中国台湾地区、日本、韩国等国家的礼品，或用漆器做食品盒、或用陶瓷装酱油、或用丝绸物包装化妆品等，这样使商品有文化又有艺术性，包装已成为商品的重要部分，大大提升商品附加值。 劳毅波还举例称，像目前国内蓬勃发展的电子商务，这些购平台销售的商品包装就不能简装，由于商品需要多重流转、装卸，为了保护好商品，在包装方面可能会使用超规定的大盒，在大盒里塞进去软料以保护商品不易被压碎、碰撞。

事实上，作为生产商会议流露和销售商，他们从成本考虑也会根据市场、商品特性来自觉生产设计包装，若包装成本高、市场又不接受，相信生产商也不会做 亏本赚吆喝 的事。近年来在机械力的作用下通过挤出、模压、吹塑或注塑等方法并采取适合的模具制取降解材料产品随着人们环保意识加强，有很多消费者追崇绿色、循环再用的包装。广东江门一家食品企业负责人就告诉，这两年该公司生产、设计的一些可循环再用的商品都很受欢迎，比如其月饼盒、饼干盒当食品食用完后，盒子还可以做首饰盒、纸巾盒或其它收纳盒， 这样的商品，比同类食品更有竞争优势。

与其限制包装，不如引导，政府从 可持续发展 的目标出发，引导消费环保和经济的包装理念，引导企业采用替代材料，通过政策导向影响和调整企业的经济行为。 有关专家建议，一方面，政府建立包装物的强制回收制度，提高包装物的重复使用效率，降低生产成本，减轻消费者的消费负担，有利于节约型社会的国民素质养成。另一方面，制定扶持政策，鼓励企业进行包装材料的研发和使用，从而生产出更环保、更节能的包装，从源头上避免过度包装。