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江苏省严格控制玻璃幕墙设计，要求定期检查

去年，南京新街口的天空之都接二连三的“玻璃雨”让人心有余悸；今年8月2日，南京一家商场玻璃幕墙爆裂坠落......高温、台风频频引发“飞来横祸”，暴露出玻璃幕墙的安全隐患。了解到，江苏省住建厅日前下发《关于加强我省建筑幕墙管理的通知》，明确今后全省的建筑幕墙严禁采用全隐框玻璃幕墙设计，并且要求产权单位每五年组织一次安全隐患检查，建立建筑幕墙专项维修资金。

【现状】

南京超500幢建筑使用玻璃幕墙

走在南京的大街上，抬头随处可见玻璃幕墙。据业内人士介绍，据不完全统计，全市使用玻璃幕墙的建筑超过500幢，有的是纯玻璃材质的幕墙，有的幕墙是用玻璃材质与金属材质混合应用。但是这种漂亮的外墙材料也带来了不少安全隐患。特别是在七八月份天气最热的时候，室内室外温差大，冷热不均可能导致玻璃自爆；玻璃框架变形、房屋下沉、本身质量、结构胶老化等因素也会导致玻璃出现安全事故，如果再遇上强烈的台风等外力作用，“飞来横祸”的发生几率就更大。

【新规】

全隐框玻璃幕墙不许再用

日前江苏省住建厅下发了《关于加强我省建筑幕墙管理的通知》，对新建建筑的规划、设计、施工、检测和验收等方面做了详细要求。其中明确禁止建筑物采用全隐框幕墙设计；对石材幕墙应限制其应用高度，严禁建筑外墙石材采用湿贴工艺，固定电话无立柱干挂石材高度不得高于30米。《通知》还要求：明框和半隐框玻璃幕墙外片玻璃应采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃；外开启扇应有防玻璃脱落的构造措施。江苏省建筑工程质量检测中心的幕墙检测专家张云龙告诉橡胶拉力实验机的用处：，全隐框在建筑中用得比较多，但是质量不能得到保证。

闹市区设玻璃幕墙应有环评

根据要求，规划、审图等部门在审核之初，就必须严格控制。对玻璃幕墙应重点审查其构成材料、结构设计、节点构造设计，以及抗风压、气密、水密、平面位移、抗震、保温、隔声、防火、防雷等性能。

在城市闹市区或者在人流密集区采用玻璃幕墙的，应进行环境影响评价，并应限制其幕墙面积，同时还应考虑有效遮挡措施或者设计建立绿化隔离带。从严控制建造异型、大板块玻璃幕墙建筑，确实因城市建设需要采用超高超大超所以万能实验机在使用1段时间以后限建筑幕墙的，须通过由当地省辖市建设主管部门组织的技术方案论证。未经施工图设计审查机构审查通过的建筑幕墙工程不得施工。

建立建筑幕墙专项维修资金

《通知》还对建筑幕墙的安装及后续管理做了规定。施工单位应当具有相应等级的资质，不得超越范围承揽业务。新建建筑的幕墙工程质量实行施工单位质量终身负责制。对于既有的建筑幕墙的安全维护实行业主负责制。建筑幕墙工程竣工验收合格后，产权单位应当每五年组织一次安全隐患排查；幕墙使用期满十年后的半年内及以后的每三年，应当委托有资质的检测机构对幕墙工程进行安全性能检查和评估。

《通知》要求建立建筑幕墙专项维修资金，用于建筑幕墙的检测、维修和更新，这笔钱由业主承担。业主应将幕墙专项维护资金列入年度财务计划，并保证资金来源。玻璃幕墙维修、改滚牙丝锥造应委托有相应资质的专业幕墙公司进行。

声音

缺乏处罚措施，恐怕很难运作

获悉，与此前相关规定相比，新规要求显然更高、更细。然而，最大的问题是，并没有明确相对应的处罚措施和手段。“我们已经将《通知》转发到各区县了。”南京市住建委科研处处长陆金方说，“从源头上应该可以保证幕墙的质量，但是后续管理仍然比较难。”业内人士介绍，对于玻璃幕墙来说，后续管理非常重要。但实际上，很少有单位主动对幕墙进行体检。张云龙认为，大多数单位对《通知30%锰、20%钴》中所要求的五年组织一次自查还是可以做到的，难就难在使用期达到十年以后的专业检测。新街口一家大厦的物管无奈地表示，大楼的玻璃幕墙清洗费用都成问题，更别提维护和保养了。“反正也没人来检查，也不会处罚。”

对光污染的特殊电缆管理缺乏详细规定

除了安全隐患，玻璃幕墙还存在严重的光污染问题。《通知》领先条就提到了“光污染”，要求按照建筑节能、安全和光污染防治等要求，加强建筑立面设计的规划审查，合理控制建筑幕墙欧曼配件的面积、比例。然而，南京市环保部门人士表示，在国家环境影响评价的相关法规里，对“光污染”没有明确规定，光线到底会产生多严重的危害，也没有具体指标。因此实际操作缺乏标准和技术支持，操作起来困难。

中华玻璃（)部