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辽宁省质监局优化营商环境再发力 实现生产许可“先证后核”

辽宁省质监局优化营商环境再发力 实现生产许可“先证后核”

2018年01月30日

【中国涂料资讯】

近日，辽宁省质监局加大“放管服”改革力度，出台《关于在全省推进工业产品生产许可证简化审批程序改革的实施意见》，将以“先证后核”，取消发从而使得装备在运行中存在问题证前产品检验、后置现场审查为核心的改革举措推向全省。求出算术平均值

辽宁省质监局此次简化审批程序改革，突出了实施范围广、审批透明度高和可预期性强的特点，在全省实行先证后核，强化事中事后监管，为企业办证提供便利化的优质服务，真正体现了“放管服”改革精神，为释放企业创新创业活力、增强经济发展动力营造了便民利企高效的营商环境。从改革的具体内容上看，可谓“亮点纷呈”。

“先证后核”是指取消发证前产品检验，实行申报材料“一单一书一照”制。企业申报只需提交全国工业产品生产许可证申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告。申证产品涉及产业政策的，需在《全国工业产品生产许可证申请单》“其他需要说明事项”中予以说明，并将立项备案、核准等证明材料作为附件同时提交。在审批发证前，不再实施对企业产品的抽样、封存和检验，由企业在申请时自行提交有资质（检验检测机构资质认定）的检验机构出具的符合具体要求的产品检验合格报告。经形式审查，质监部门对材料齐全、符合法定形式的许可申请，作出准予许可决定。企业获证后，质监部门在30日内组织评审员完成现场审查。

改革范围覆金坛盖17类产品。在全省范围内，省级发证的砂轮、预应力混凝土用钢材、电线电缆、耐火材料、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器、化肥、饲料净油机粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、建筑钢管脚手架扣件、汽车制动液、人造板等17类产品实施简化审批程序改革。省、市质监局（市场监督局）依据工业产品生产许可管理权限，组织开展简化审批程序改革工作。

审批时限从法定75个工作日压缩到12个工作日。行政相对人递交生产许可申请后，质监部门当场或自收到申请材料之日起2个工作日内作出受理、不予受理决定，或者一次性告知需要补正的全部内容，在自受理决定之日起10个工作日内作出许可决定。在许可决定之日起7个工作日内完成站生产许可信息发布。

本次改革的另一个亮点是实行“容缺受理”“邮寄受理”。企业提交的主要申报材料齐全且符合法定条件，由于企业理解偏差等原因造成的申报错误，工作人员均可以指导企业正确填报，并在现场核查环节一并更正错误，企业不必再次往返申报。同时依托“互联+政务服务”的信息化优势，在省政务服务中心质监窗口推行上审批，通过快递将许可证件邮寄至相对人，实现企业不跑腿、“不见面”即可办好许可证。

<果蔬泥p>本次改革将“一企多证”制度调整为“一企一证”，即一家生产企业在一个或多个生产场所（包括跨市、跨省的情况）从事纳入工业产品生产许可目录产品的生产，仅需要取得一张工业产品生产许可证。在对许可申请实施审查时，对企业多个类别产品的生产现场一并核查。为与现行许可证规则有效衔接并在外观上与基于石油的塑料制品基本没有区分，在附件中列明获证产品原许可证号和产品类别具体信息。省质监局可以根据企业需要打印多个副本证书，这样企业可以同时参加多个招投标活动，提升企业市场竞争力。

改革后，取消发证前产品检验，让企业通过实地核查就能持证生产，市场准入门槛降低了，企业在享受改革便利的同时，也有义务接受质监部门更为严格的监管，那末从“严进宽管”转向“宽进严管”。省质监局将强化监督抽查。通过“随机”“公开”“信用”“关键”“溯源”5项重点科学监扩音机管模式，完善“一单、两库、一细则”制度，对试行简化审批程序的产品加强监管，检查结果和后处理结果全部公开。还要完善工业产品质量诚信体系建设，强化对企业履行承诺的监督检查，形成“一处失信处处受限”，倒逼企业履行质量安全主体。

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